（7月13日上午）
材料：
新華社北京6月15日電題：“人臉識別”曝光、“定制彩鈴”追債，這些執(zhí)法“奇招”你怎么看？
新華社“中國網事”記者王炳坤 王林園
交警用“人臉識別”系統(tǒng)抓拍闖紅燈行人，并曝光其部分信息；法院與通信公司合作，為欠債不還的老賴“定制彩鈴”催促履約……近期，各地施行的多種執(zhí)法創(chuàng)新引人關注。眾多網友在點贊這些執(zhí)法手段“接地氣”的同時，也有網友質疑其“會不會泄露個人隱私”，算不算“法外之罰”？究竟該怎么看待這些執(zhí)法“奇招”？新華社“中國網事”記者進行了采訪。執(zhí)法“奇招”頻現(xiàn)，有人點贊、有人質疑
近期，濟南交警啟用“人臉識別”設備對交通違法者進行抓拍，這項“黑科技”剛一推出就引起網友關注。
據濟南警方介紹，這套系統(tǒng)主要用于抓拍闖紅燈的行人和非機動駕駛者，即便晚上也能清晰成像；抓拍到的行人，其闖紅燈視頻及放大后的頭像將直接曝光在路口的顯示屏上。此外，這套設備還與居民身份信息系統(tǒng)相連，通過人臉識別出的違法者姓名、身份證號碼等個人信息，也將顯示在電子屏上。
與“人臉識別”一同引發(fā)網友熱議的，還有河南登封法院推出的“定制彩鈴”措施。近日，登封市人民法院與當地移動、聯(lián)通公司合作，由法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書，通過對“老賴”手機定制編輯彩鈴的方式施以懲戒。
“你撥打的機主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人，請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務！”當親朋好友、生意伙伴給“老賴”撥打手機時，會聽到這樣的彩鈴。而且這種鈴聲機主自己取消不了，等他們履行了法定義務，登封法院將在第一時間撤銷懲戒，屏蔽相關失信信息。
這些案例不禁讓人想起更多新奇的執(zhí)法手段。去年11月，深圳交警開展“嚴查遠光燈”行動，被處罰的司機可體驗遠光燈照射。在有的地方，交警在整治行人違規(guī)時采用“罰抄交規(guī)”、拿旗指揮交通等方式……
對于眾多執(zhí)法“奇招”，網上不乏點贊之聲。很多網友表示，這些非常規(guī)處罰手段“以其人之道還治其人之身”，往往抓住了違法行為人的“痛點”，營造了遵守法律法規(guī)的良好氛圍。
不過也有人質疑，遼寧法大（沈陽）律師事務所律師劉嘉熙指出，行政機關選擇的具體措施應為法律必需，且對當事人權益損害最小化。“比如曝光闖紅燈行人其身份信息，是否涉嫌泄露公民個人信息？而讓違規(guī)司機接受遠光燈的照射，又有私設處罰種類之嫌�！�
“奇招”因何實施？效果如何？
這些“奇招”因何實施？采訪中記者了解到，一些違法行為由于性質輕微、違者眾多，且處罰成本高、難度大，往往造成“法不責眾”局面。濟南市公安局交警支隊相關負責人介紹，行人和非機動車扎堆闖紅燈由于取證難，交警的管理和處罰無從下手，是個長期以來困擾交警的難題，也是廣受詬病的交通頑疾。因此，在常規(guī)處罰措施之外，管理部門急需“對癥下藥”，創(chuàng)新治理手段。
“定制彩鈴”的追債措施也如此。由于我國信用體系和相關“黑名單”制度還不夠健全，目前難以做到讓“老賴”寸步難行。登封市人民法院執(zhí)行局負責人楊軍說，在失信被執(zhí)行人的手機上作文章，可以壓縮他們的活動空間。“如果說在媒體上曝光名單對他們影響不大的話，那么在手機彩鈴上定制提醒可謂‘精準打擊’，讓他們在朋友面前丟盡臉面，無處躲藏。”
為避免“定制彩鈴”產生誤傷，登封法院嚴格限制懲戒對象的范圍，僅適用于那些有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務，或者以偽造證據、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的失信被執(zhí)行人。楊軍介紹，自6月10日實施以來，目前已有3人主動要求調解，履行相關義務，還有些處在審判階段的被告人聽說此措施，也主動要求調解。
實際上，這些執(zhí)法手段在懲處之外，還帶來了額外效果。深圳市在“嚴查遠光燈”行動中，很多違規(guī)者經過接受遠光燈照射，體驗到其中的危害，在駕駛中更加注重自律了。
濟南市自從5月初實施“人臉抓拍”系統(tǒng)以來，共抓拍6200多起行人和非機動車闖紅燈違法，人臉曝光讓眾多行人意識到輕微違法并不是“零成本”。被抓拍后穿上反光背心、拿起小黃旗指揮交通的市民范女士說，做過交通勸導員她才發(fā)現(xiàn)，闖紅燈看似不起眼，實際給城市交通帶來的危害不小，以后她會多給自己和身邊人提個醒！
治理“中國式違法”要堅守底線，也要“微創(chuàng)新”
邊開車邊打電話、湊夠了一堆就過馬路、在公共場所隨時點燃香煙……在很多人的日常行為中，類似現(xiàn)象幾乎成為一種習慣。對此,專業(yè)人士認為，針對此類“中國式違法”，執(zhí)法機構離不開創(chuàng)新治理手段，但創(chuàng)新要堅守法律的底線。
對于“中國式過馬路”的治理難，沈陽市渾南區(qū)交警大隊警官劉家銘深有體會。他說，如果對闖紅燈行人挨個罰款、教育，在高峰期交警根本忙不過來，還可能耽誤指揮車輛�！罢驗槿绱耍鶎訄�(zhí)法如果不考慮實際情況、不接地氣，則很難行得通�！�
蘭州大學法學院教授劉光華認為，對于違者眾多、性質輕微的各種“中國式違法”，如何懲處已經不僅是一個執(zhí)法問題，也是社會治理課題，關乎公民素質提升、習慣養(yǎng)成和構建良好法治氛圍。
“一些執(zhí)法‘奇招’作為社會治理創(chuàng)新的重要部分，其探索值得鼓勵�！眲⒐馊A表示，在創(chuàng)新過程中，管理部門要保障程序合規(guī)，并明確執(zhí)法邊界。比如一些新舉措要向社會提前告知，并賦予當事人申訴和救濟的權利；對于收集到的違法者信息，要僅限于在執(zhí)法效果追求的范圍內使用，不可肆意擴大。
事實上，眾多執(zhí)法“奇招”都引入了底線思維。針對外界質疑，濟南市公安局交警支隊宣傳處劉曉靜回應稱，系統(tǒng)只對成年違法者的頭像進行曝光，且對他們的姓名、身份證號、單位等信息，也會隱去一部分。深圳市讓違規(guī)司機體驗遠光燈照射也是作為一種自愿，而非強制行為，交警會事先征求司機意見，并讓當事人查看確認。
如何讓執(zhí)法“微創(chuàng)新”發(fā)揮更大作用,劉光華認為，對輕微違法的治理還要追求“懲處一個，教育一片”的效果。比如，深圳市對“嚴查遠光燈”行動在網絡上同步直播，讓超過20萬網友觀看�！斑@種做法激起了公眾對濫用遠光燈的關注和討論，起到了通過執(zhí)法來宣傳教育、防止違法的效果。”
根據材料問答以下問題：
1、濟南交警的“人臉識別”曝光、“定制彩鈴”追債，這些執(zhí)法“奇招”你怎么看？
2、此規(guī)出臺引起社會熱議，你是交警工作人員，領導安排你對此開展調查，需要注意哪些方面？
3、有人因受彩鈴懲罰影響一項生意，家人鬧到法院，并且可能有過激行為，你是工作人員，怎么辦？
|
