建設(shè)網(wǎng)絡強國，西方國家怎么干

積極參與全球網(wǎng)絡競爭

近年來，美國等西方發(fā)達國家追逐網(wǎng)絡霸權(quán)的腳步從未停歇。

2011年2月，美國國防部出臺《國防網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略》，明確提出五大策略以全面推升美軍網(wǎng)絡戰(zhàn)能力；同年5月，美國白宮公布首份《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》；2015年，美國又發(fā)布了新版的網(wǎng)絡戰(zhàn)略。

目前，美國綜合運用外交、軍事、經(jīng)濟、情報等手段在互聯(lián)網(wǎng)空間維護其國家利益，企圖通過控制互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)其控制世界的戰(zhàn)略目標。特別是，美國樂于通過社交媒體等網(wǎng)絡傳播渠道實現(xiàn)本國的對外戰(zhàn)略，并重視在國際上主導網(wǎng)絡行為規(guī)范和網(wǎng)絡國際法的討論及制訂。

無獨有偶，其他西方國家也在積極參與全球網(wǎng)絡競爭。德國于2015年頒布實施了全面保障其國內(nèi)網(wǎng)絡關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運行的《網(wǎng)絡安全法》，并于2016年底出臺了第二部《網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略》，規(guī)劃組建強大的“網(wǎng)絡部隊”從事全球信息戰(zhàn)。英國于2016年11月啟動了新一輪的《國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略2016-2021》，規(guī)劃投資19億英鎊，加強國家互聯(lián)網(wǎng)安全建設(shè)，防范網(wǎng)絡攻擊。

值得注意的是，目前全球共有13臺根服務器，而主機只有1臺，放置在美國的弗吉尼亞州；12臺輔根服務器中有9臺在美國，2臺在歐洲，1臺在日本，美國等國實際上具備了“封殺”他國網(wǎng)絡的條件和能力。

強化新技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局

隨著大數(shù)據(jù)和云計算等網(wǎng)絡新技術(shù)的發(fā)展，美國等西方國家在新興技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局也紛至沓來。

美國政府異常強調(diào)對美國信息科技公司的管轄權(quán)�！�9.11”之后出臺的《愛國者法案》，要求所有在美國具有實體公司的云端服務供應商，把經(jīng)過美國網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)交給美國政府，即使海外數(shù)據(jù)也要被嚴格管控。例如，美國執(zhí)法機構(gòu)曾以美國國內(nèi)法為依據(jù)要求微軟公司提供該公司存儲在位于愛爾蘭的服務器上的數(shù)據(jù)。

2013年2月，法國政府發(fā)布《數(shù)字化路線圖》，明確大數(shù)據(jù)是未來要支持的戰(zhàn)略性高新技術(shù)。此后，法國開展了一系列投資計劃，在多領(lǐng)域不斷開發(fā)數(shù)字化解決方案，并將其用于實踐。

2017年3月，英國政府推出《英國數(shù)字化戰(zhàn)略》，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)安全性一流的互聯(lián)網(wǎng)絡和深度融合人工智能的物聯(lián)網(wǎng)絡等途徑，幫助英國在啟動并推進數(shù)字化業(yè)務、試用新型技術(shù)或者實施先進技術(shù)研究方面占據(jù)優(yōu)勢地位。

此外，早在2013年，在北約主導下，全球第一部從現(xiàn)行國際法出發(fā)討論網(wǎng)絡戰(zhàn)爭及網(wǎng)絡主權(quán)問題的指導手冊——《塔林手冊》（全稱《塔林網(wǎng)絡戰(zhàn)國際法手冊》）正式出版。

該手冊具有非常廣泛的國際影響力，成為北約爭奪“網(wǎng)絡戰(zhàn)爭規(guī)則”制訂權(quán)、進行全球網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略布局的重要工具。如今，新版的《塔林手冊》正在美國等西方國家的主導下進行修訂，將更注重移動互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、大數(shù)據(jù)應用等領(lǐng)域出現(xiàn)的國際問題爭端判定規(guī)則。

三個方面亟待加強

中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%。我國已然成為一個網(wǎng)絡大國，但網(wǎng)絡大國并不等同于網(wǎng)絡強國，建設(shè)網(wǎng)絡強國至少有三個方面亟待加強。

普及網(wǎng)絡安全教育。我國擁有發(fā)展最為快速的網(wǎng)絡業(yè)態(tài)，但整體網(wǎng)絡安全素養(yǎng)不足．尤其是網(wǎng)絡從業(yè)者及青少年群體的網(wǎng)絡安全意識相較于西方國家差距明顯，這成為我國網(wǎng)絡安全的巨大隱患。維護網(wǎng)絡安全是全社會的共同責任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與。專家呼吁，應普及網(wǎng)絡安全知識，加強網(wǎng)絡安全教育，提升全社會網(wǎng)絡安全意識和技能，推動形成全社會重視網(wǎng)絡安全的良好氛圍。

加大在網(wǎng)絡安全國際合作中的話語權(quán)。當前，國際層面的網(wǎng)絡安全合作與規(guī)約制定基本由西方發(fā)達國家掌控，我國往往處于被動一方，近年來也只是以參與者的身份加入相關(guān)合作框架，這與我國實際擁有的互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模和基礎(chǔ)資源是極不匹配的。所以，在國際合作和國際規(guī)約制定方面，亟待更多中國模式和中國方案的出現(xiàn)。

重視維護國家數(shù)據(jù)主權(quán)。如今，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等逐漸在全球普及，其產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)實際上蘊含著巨大價值，關(guān)乎國家利益。面對西方的網(wǎng)絡優(yōu)勢，我國應當加強技術(shù)創(chuàng)新，提高數(shù)據(jù)掌控和分析能力，建立相應的法律制度，構(gòu)建大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略體系，切實維護國家數(shù)據(jù)主權(quán)。