五、 關(guān)于人社扶貧工作

　　工作進(jìn)展情況：

　　一是制定實(shí)施打贏人力資源社會保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動方案，扶持發(fā)展扶貧車間吸納就業(yè)、鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、深化扶貧勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)、開發(fā)公益性崗位兜底安置等政策措施進(jìn)一步健全，技能脫貧千校行動、深度貧困地區(qū)技能扶貧行動深入實(shí)施，社保幫扶政策進(jìn)一步落實(shí)，人才人事支持力度不斷加大。

　　二是針對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的突出困難，加強(qiáng)工作對接和工作指導(dǎo)，建立信息直報(bào)制度，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定支持深度貧困地區(qū)人社扶貧政策措施，對深度貧困地區(qū)的幫扶工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三是我部接受中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，進(jìn)一步推動提高了各項(xiàng)人社扶貧政策措施的精準(zhǔn)性和有效性。2018年，共幫扶388萬建檔立卡貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

　　下一步工作安排：

　　一是大力實(shí)施就業(yè)扶貧。以深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，提高勞務(wù)組織化程度，抓好就業(yè)扶貧新政策落實(shí)，努力促進(jìn)有勞動能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　二是持續(xù)推進(jìn)技能扶貧。對有培訓(xùn)需求的貧困勞動力，開展大規(guī)模精準(zhǔn)有效的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。深入實(shí)施技能脫貧千校行動，深化校企合作，開展對口幫扶，力爭使每個有就讀意愿的貧困家庭“兩后生”都能免費(fèi)接受技工教育。

　　三是積極推進(jìn)社保扶貧。立足貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，重點(diǎn)推動落實(shí)為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的作用。

　　四是加強(qiáng)人才人事扶貧。研究完善對貧困地區(qū)事業(yè)單位人員、專業(yè)技術(shù)人才等傾斜支持的政策，積極引導(dǎo)各類人才向貧困地區(qū)流動。開展形式多樣的專家服務(wù)基層活動，選派更多高校畢業(yè)生到基層從事扶貧等服務(wù)。

　　六、 關(guān)于系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

　　工作進(jìn)展情況：

　　一是系列便民服務(wù)舉措陸續(xù)推出。全面取消了領(lǐng)取社會保險(xiǎn)待遇資格集中認(rèn)證，制定領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)經(jīng)辦規(guī)程，積極推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享和信息比對，完善遠(yuǎn)程自助認(rèn)證功能，著力構(gòu)建“寓認(rèn)證于無形”的認(rèn)證服務(wù)新模式。精簡優(yōu)化社會保險(xiǎn)登記手續(xù)，推行異地業(yè)務(wù)“不用跑”、無謂證明材料“不用交”、重復(fù)表格信息“不用填”。啟動實(shí)施就業(yè)失業(yè)登記、社保登記和用工備案辦理登記“三合一”。加大事中事后監(jiān)管力度、探索建立嚴(yán)重失信“黑名單”聯(lián)合懲戒等制度。同時，全面梳理了辦事清單，制定了統(tǒng)一和規(guī)范全系統(tǒng)審批服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南的指導(dǎo)意見，專項(xiàng)清理了證明事項(xiàng)和證明材料。

　　二是標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社保經(jīng)辦、公共就業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)逐步規(guī)范�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+人社”有序推進(jìn)，電子社�？�、12333電話咨詢等信息化便民服務(wù)取得成效，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　三是窗口單位作風(fēng)得到改進(jìn)。出臺加強(qiáng)窗口單位經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)的意見，經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員宗旨意識進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提升，群眾的滿意度明顯提高。

　　去年，我部委托國家統(tǒng)計(jì)局作為第三方，對人社政策，包括行風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行了抽樣調(diào)查。其中，全國人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)方面的滿意度比2016年提高了5.6個百分點(diǎn)，說明抓行風(fēng)建設(shè)的成效還是非常明顯的。

　　下一步工作安排：

　　一是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程。做好人社系統(tǒng)國標(biāo)行標(biāo)清理。進(jìn)一步梳理行政審批、許可、服務(wù)辦理等事項(xiàng)，制定對外辦理事項(xiàng)目錄清單和辦事指南，并向社會公開發(fā)布，優(yōu)化服務(wù)流程。

　　二是推進(jìn)信息化建設(shè)。建設(shè)人社信用、社�？ň�上服務(wù)等全國性信息化基礎(chǔ)平臺，加快推進(jìn)人社領(lǐng)域信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，與國家基礎(chǔ)信息庫數(shù)據(jù)共享交換、與國家政務(wù)服務(wù)等平臺實(shí)現(xiàn)對接。啟動建設(shè)人社信用黑名單數(shù)據(jù)庫并開展試點(diǎn)應(yīng)用。

　　三是加強(qiáng)窗口經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，深入開展業(yè)務(wù)技能比武活動，切實(shí)加強(qiáng)窗口經(jīng)辦隊(duì)伍能力素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)。持續(xù)開展“人社服務(wù)標(biāo)兵”宣傳活動，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用。加大監(jiān)督檢查力度，定期通報(bào)負(fù)面案例，發(fā)揮投訴舉報(bào)平臺作用。

　　以上是我通報(bào)的2018年的工作情況。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請大家提問。

　　央視財(cái)經(jīng)記者:

　　發(fā)言人剛才提到基金投資運(yùn)營取得積極進(jìn)展，請介紹一下具體情況。

　　盧愛紅:

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，去年以來取得比較大的進(jìn)展。委托投資、到賬資金都有比較大的增加，特別是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資工作已經(jīng)取得了實(shí)效。投資運(yùn)營是推進(jìn)基金保值增值、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。這項(xiàng)工作2016年開始啟動，也是我部落實(shí)黨的十八屆三中全會重大改革舉措實(shí)施規(guī)劃的一項(xiàng)重大改革措施。啟動以來，我們會同有關(guān)部門穩(wěn)步推進(jìn)基金的投資運(yùn)營，積極采取多種措施，確�；�金的安全和收益。去年，我們還會同財(cái)政部加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的委托投資工作。同時，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營享受免征增值稅、企業(yè)所得稅，印花稅先征后返等優(yōu)惠政策，有力促進(jìn)了基金的投資運(yùn)營，為基金的保值增值發(fā)揮了很大作用。

　　2018年全年的數(shù)據(jù)是這樣的，委托投資的省份和基金委托規(guī)模都進(jìn)一步擴(kuò)大，截至2018年底，累計(jì)已有17個省區(qū)市委托投資基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金8580億元，已經(jīng)到賬的資金達(dá)到6050億元，在這17個省區(qū)市里面，有9個啟動了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的委托投資，合同金額是773億元。下一步，我們將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基金投資運(yùn)營工作，同時加強(qiáng)監(jiān)管，推動實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　中央電視臺記者:

　　請問失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和支持技能提升工作效果怎么樣?下一步有哪些打算?謝謝。

　　盧愛紅:

　　失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和支持技能提升是促進(jìn)就業(yè)局勢穩(wěn)定，做好就業(yè)工作的一項(xiàng)重要政策措施。失業(yè)保險(xiǎn)有三項(xiàng)基本功能，最主要的功能是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活。這幾年，我們穩(wěn)步提高了失業(yè)保險(xiǎn)金的水平。同時，它還有預(yù)防失業(yè)的功能，以及促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的功能。援企穩(wěn)崗和技能提升主要是發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)的功能作用。

　　我們會同有關(guān)部門，近年來研究制定了幾個方面的政策，從企業(yè)和勞動者這兩個方面發(fā)力，助力就業(yè)局勢穩(wěn)定。“企業(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)”。為支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，2014年開始，我們實(shí)施了失業(yè)保險(xiǎn)的援企穩(wěn)崗政策，主要是對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，返還企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。同時，在推進(jìn)這項(xiàng)工作中，我們加大了對去產(chǎn)能企業(yè)的支持力度。從勞動者方面發(fā)力，主要是支持企業(yè)職工提升勞動技能，我們叫“技能強(qiáng)則崗位穩(wěn)”。提升勞動者面臨市場變化的轉(zhuǎn)崗能力和職業(yè)競爭力。這項(xiàng)工作是2017年開始實(shí)施的，對參保職工，在崗的時候利用各種條件參加培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書，給予1千至2千元的技能提升補(bǔ)貼。從去年的情況看，為了更好地發(fā)揮這兩項(xiàng)政策的效應(yīng)，人社部門優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，簡化申請程序，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)兩項(xiàng)政策落實(shí)落地。去年全年共有68.1萬戶企業(yè)享受到了197.7億元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，惠及職工6445萬人。從提升技能看，有61.4萬人次領(lǐng)取了技能提升補(bǔ)貼9.8億元。政策的實(shí)施，為推動穩(wěn)定企業(yè)崗位發(fā)揮了積極作用，也激發(fā)了參保職工學(xué)技能的熱情，提高了職工的就業(yè)能力。

　　盧愛紅:

　　下一步，我們的工作重點(diǎn)是狠抓政策落實(shí)，不斷優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，繼續(xù)加大宣傳力度，讓符合條件的企業(yè)享受到政策紅利，鼓勵更多的職工提升技能。

　　人民日報(bào)記者:

　　我注意到，近期人社部負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪的時候，介紹到當(dāng)前就業(yè)的局勢以及穩(wěn)就業(yè)的相關(guān)措施取得了一定成效，想問一下發(fā)言人，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，形勢復(fù)雜多變的情況下，就業(yè)指標(biāo)仍然完成比較好，這背后的原因是什么?謝謝。

　　下一步工作安排：

　　一是大力實(shí)施就業(yè)扶貧。以深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，提高勞務(wù)組織化程度，抓好就業(yè)扶貧新政策落實(shí)，努力促進(jìn)有勞動能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　二是持續(xù)推進(jìn)技能扶貧。對有培訓(xùn)需求的貧困勞動力，開展大規(guī)模精準(zhǔn)有效的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。深入實(shí)施技能脫貧千校行動，深化校企合作，開展對口幫扶，力爭使每個有就讀意愿的貧困家庭“兩后生”都能免費(fèi)接受技工教育。

　　三是積極推進(jìn)社保扶貧。立足貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，重點(diǎn)推動落實(shí)為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的作用。

　　四是加強(qiáng)人才人事扶貧。研究完善對貧困地區(qū)事業(yè)單位人員、專業(yè)技術(shù)人才等傾斜支持的政策，積極引導(dǎo)各類人才向貧困地區(qū)流動。開展形式多樣的專家服務(wù)基層活動，選派更多高校畢業(yè)生到基層從事扶貧等服務(wù)。